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職業關懷緩解公交“司機荒”

——城市公交司機從業狀況與職業環境系列報道(一)

2019-06-26 14:14:57 來源:中國交通新聞網 作者:單佳雯


公交司機的身心健康,關系著城市的公共安全。特約記者 魏偉 攝

浙江省嘉興市將紅船精神引入公交首末站,為司機提供休憩和學習的場所。記者 張凡 攝

編者按:

在去年10月28日重慶發生了因乘客與公交司機發生爭執而導致的公交車墜江事件后,一系列干擾公交司機駕駛、危害公交運營安全的案例陸續曝光,公交司機的從業環境也越來越受到社會關注。公共交通為人民群眾提供基本出行服務,而公交司機作為一線從業者,每日早出晚歸,經常犧牲周末和節假日的闔家團聚,以安全行車為己任,承擔了與其職業收入和社會地位并不完全匹配的責任和壓力。

為全面了解公交行業一線職工最關心的問題,探究分析原因,提出解決思路措施,交通運輸部將“城市公交司機從業狀況與職業環境調研”定為2019年的專題調研選題之一。中國交通報社作為調研具體執行單位,將聯絡走訪公交企業和公交司機,并通過線上渠道發放調查問卷,推出調研系列報道,并最終形成調研報告。歡迎廣大讀者提供線索、發表評論及建議,《中國交通報》將同行業一道,持續關注這一話題,為改善公交司機從業狀況和職業環境作一份貢獻。

司機缺口大需要新解決思路

近年來,隨著綠色出行理念的不斷深化,我國在公共交通方面的投入也不斷加大,公交車配備數量日益增多,然而公交司機嚴重缺少的現象卻沒有改觀。據2018年各方媒體報道,西安市公交司機缺口達6000人;哈爾濱市和福州市的公交司機缺口約3000人;南昌市公交司機缺口將近2000人……

湖北省交通運輸廳道路運輸管理局城市客運管理處副處長蔡少渠介紹,考慮到公交線路運營時間和公交司機的工作強度,一般公交企業會根據多年經驗,將公交司機與公交車數量的比例(簡稱人車比)設定在1.6—1.8左右。

然而,許多城市該項比例相對較低。以山東省為例,青島真情巴士集團有司機1631名,公交車輛共1315輛,人車比約為1.24;曲阜市城鄉客運有限公司則實行的則是六人五車制。

有的城市由于公交司機缺員嚴重,為保證市民出行,公交企業只能采取增加單班車數、鼓勵駕駛員不休假、加班加點的權宜之計,駕駛員甚至每月只能保證2天休假。

2015年,全國城市及縣城擁有的公共汽電車為56.18萬輛;而到了2018年年末,這一數字達到了67.34萬輛。三年多以來,從業人員數量卻基本沒有變化。在某些城市,車輛在增加,司機反而在減少,導致了“有車沒人開”的尷尬局面。

在公交司機數量緊缺的同時,還呈現出年齡偏大的趨勢。隨著越來越多的公交司機即將退休,公交企業還面臨著難以招到新司機的雙重困境。

究其原因,首先是成為公交司機的門檻較高。蔡少渠表示,考取駕駛公交車所需的A類駕駛證耗時較長,且需要一定成本,使得一部分人望而卻步。此外,提供A類駕駛證培訓的學校較少,因此公交司機在來源上不夠充分。

對此,武漢公交集團開辦了駕校,面向全國招生,對符合要求的人員進行A類駕駛證的培訓,完成培訓的人員能夠直接進入武漢公交集團所屬各運營公司從事公交司機工作。西安公交駕校也定向開辦了A1照增駕培訓班,縮短培訓周期。

近年來,浙江省杭州市出臺了確保公交企業職工收入的保障政策,特別是提出公交司機等一線職工的收入在當年的城鎮職工收入基礎上增加10%的機制。陜西省西安市提出應當建立公共汽車客運從業人員工資保障機制和工資正常增長機制,保障其收入與經濟社會發展水平同步提高。

此外,廣東省深圳市、貴州省遵義市等多地也在近年提高了公交司機的福利待遇。如今,遵義公交集團一線駕駛員每月平均工資約為5765元,處于該市平均工資水平之上。

盡管如此,受制于不同城市的經濟發展水平和財力等因素,高強度的工作環境和不到位的工資待遇,使得大部分城市普遍存在的公交“司機荒”仍然沒有根本的緩解辦法。

工作高負荷需要保障更周到

早上5:40到公司停車場,對車輛進行發車前的檢查,檢查完畢后駕車前往始發站。6:10由始發站發車,經過約50分鐘的線路運行后到達終點站。在終點站停留15分鐘,對車內衛生進行打掃,然后休息一會兒,再次發車。如此循環往復,完成10個班次后,約17:00回到公司收款。對車輛進行內外全面保潔后,將車輛停放在指定區域,大概在17:30下班回家……這是曲阜市1路公交車司機王長如一天的工作內容。

總的來說,公交司機的工作不僅限于駕駛車輛,還包括出車前的車況檢查、安全例行檢查、衛生清理等工作。在車輛運行途中,司機還要完成票務監投工作,并做到安全行車、文明行車。

“上早班的話,我每天早上4:30起床,5:15出門,5:40將車輛開出公交樞紐站。跑完三圈車后,大約13:00下班。”西安市公共交通總公司第五公司七車隊215路司機曹保森介紹,他每日工作時間約為7小時,每跑完半圈線路,會進行簡短的休息。

青島真情巴士的司機每日平均工作時間約為8.5小時,班型分為單班和雙班,其中,雙班司機一周上早班,一周上晚班,交替進行,每周可保障休息一天。

然而,隨著城市交通擁堵情況愈加惡劣,公交晚點也時常發生。為保障每趟公交車按點發車,公交司機有時需要犧牲中途的休息時間,以保證下一趟車按時出發。對此,西安市公共交通總公司對公交司機發放了“路堵補貼”,一定程度上疏解了公交司機因堵車造成的煩悶。“公交司機所屬分公司每天會對車輛到達末站延時情況進行統計,并以月為周期,對這種因堵車造成的晚點進行補償,每晚點1分鐘,會補貼公交司機0.1元。”西安市公共交通總公司五公司工作人員介紹。

此外,公交司機一天的絕大多數時間都處在流動的車廂中,面臨著“就餐難”“喝水難”等問題。對此,遵義、西安等地均為公交司機開辦了職工食堂,提供一日三餐。遵義公交集團還成立了職工服務中心,為公交司機代辦請假、有關費用報銷等公司審批服務事項,減輕額外負擔。針對公交司機“如廁難”的問題,青島真情巴士集團等多地公交企業與始發站、終點站周邊協商配置了廁所,解決司機如廁問題。

除了提供完善的服務設施和休息場所,公交車輛也在不斷更新,優化公交司機的工作環境,減輕工作強度。

“我2005年剛做公交司機的時候,車里沒有空調,天熱的時候要帶兩套衣服,每跑完一趟車都要換衣服。”曹保森說,現在西安的公交車已經全部換成空調車,自動擋的新車型也大大降低了司機的勞動強度。

近年來,全國和各地人大代表們對于“將公交司機納入特殊工種,提前5年退休”的提議不絕于耳。公交司機工作強度大、工作時間長,隨著年齡的增長,體力和反應能力均大幅下降,若堅持工作到規定的男性60歲退休年齡,對公交司機來說無非是一種挑戰。目前,武漢、上海等地實行了男性公交司機55歲可退休的制度,其他城市也在積極探討中。

關愛心理健康 化解負面情緒

福建莆田一名男子因坐過站,要求中途下車遭拒,便辱罵并推搡公交司機;四川資陽一公交司機因勸阻乘客隨意扔垃圾,而遭到該乘客長達半小時的謾罵;湖南長沙一公交司機因站點施工,禁止乘客下車,而受到乘客的拉扯……

公交司機不被乘客理解,甚至成為乘客“出氣筒”的事件時有發生。面對乘客因車輛晚點而發出的抱怨、因心情不好而發生的言語沖突,公交司機往往不得不擁有更強的心理承受能力,默默忍受,以保障安全行車。

“忍耐也是我們工作的一部分。”曹保森表示,他在心情煩悶時會找人傾訴,排解不良情緒。各地公交企業也逐漸重視起司機的心理健康,會定期邀請專家進行心理講座,并設立心理咨詢室,對公交司機的不良心理狀況進行疏導和矯正。

公交司機的身心健康,不僅關系到自身與家庭,更關乎城市公共安全。目前,一些公交企業會對公交司機的心理健康狀況進行測評,但還未形成全國性的心理健康衡量標準。

“全國性心理健康測評標準的建立,將有助于分析被測試者是否有急躁的心理狀態和‘路怒癥’傾向,以此來判定其是否適合承擔公交司機的工作,從而降低事故的發生幾率。”蔡少渠表示,這套測評標準還可用來定位公交司機的心理問題,從而研究有針對性的心理矯正方法。

此外,公交企業也在通過多種方式加大對公交司機的關懷。曲阜市城鄉客運有限公司聯系市工會、婦聯、團委等組織,開展了公交司機慰問活動。公司還拿出一部分資金,對表現突出的司機給予表彰獎勵,并授予“曲阜好人”“文明司機”等稱號,增強公交司機在工作崗位上的獲得感和榮譽感。

世界銀行交通與信息技術局首席交通經濟學家艾安平介紹,哥倫比亞首都波哥大的BRT司機在連續工作6小時后,會進行大約2小時的休息,司機可在場站進行打乒乓球、打臺球、讀書等活動,然后再工作2小時即可下班。

國內各公交企業也開展了類似的探索。西安市公共交通總公司研制了一套“醒腦操”,包括頭部、肩部按摩,以減輕司機疲勞。杭州公交集團也立足于一線員工的身心健康,開辟了“職工園地”“心享驛站”,開設“職工書屋”“職工書角”,同時,打造了集職工閱覽室、休息室、健身房等于一體的職工活動室,為員工提供休閑娛樂場所。

提升群體素質 增強職業認同

艾安平認為,使公交司機的職業進一步規范化,是提高這一群體福利待遇的重要方式。一方面,合理的薪資、完善的保險制度等,能減少司機的工作壓力,更加專注于行車的安全;另一方面,通過文明窗口的創建、群體素質的提升,也將增加司機群體對職業的認同。

目前,我國的公交司機群體基本擁有完善的社會保障體系,越來越多的城市公交企業開始注重司機群體素質和能力的提升。公交司機作為城市公共交通的一線工作者,串聯起城市大大小小的站點,通過流動的窗口傳播城市文明,促進著公共交通行業良性發展。

曲阜市城鄉客運有限公司加強了對公交司機的教育培訓,依托“人人彬彬有禮教育學校”平臺,開展了全員修身、全員守禮活動。以儒家文化為教材,以“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”為主要內容,以“愛德、誠德、孝德、仁德”為核心,加強了公交職工素質教育。

2011年西安世園會期間,西安市公共交通總公司向每位司機發放了9本教材,對司機的英語、旅游景點知識、文明禮儀、職業道德等方面進行培訓。

2016年起,武漢公交發起倡導“日行一善,德潤江城”活動,鼓勵員工從點滴小事、點滴善舉做起,踐行尊老愛幼、拾金不昧、見義勇為等行為,不斷優化服務,用心關愛乘客。該活動還逐漸推廣到了全市交通運輸行業,僅一年時間,交通人大大小小的善舉就達數萬件。

對于提升公交司機的職業認同,除了對司機單方面的教育培訓,改善公交從業環境也是重中之重。政府管理部門及企業要主動“破題”,大力促進公交優先,保障公交車輛行駛的道路硬件條件,開展人性化關懷,想方設法減輕司機長距離、長時間的工作壓力,真正做到“招得來、留得住、用得好”。

5月10日,司法部發布《城市公共交通管理條例(征求意見稿)》公開征求意見,再次明確“國家實施城市公共交通優先發展戰略”,并對“干擾城市公共交通工作人員的正常工作”等行為提出了相應的處置措施。

5月20日,首屆“公交駕駛員關愛日”活動在鎮江啟動,活動同期舉辦了“優化全國公交駕駛員從業環境論壇”,得到了全國各地城市公交企業的積極響應。關愛公交司機群體,優化從業環境,是全社會全行業關注的話題,也是切實推進公交優先戰略落地的關鍵一招。

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