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山東現代化高鐵網建設提速

省交通運輸廳負責編規劃 建設基金將籌千億元

2019-07-26 10:05:18 來源:中國交通新聞網 作者:駐山東首席記者 王賡

本網訊 山東現代化高鐵網建設增添加速度。日前,山東省政府辦公廳印發《關于促進高速鐵路建設的意見》(簡稱《意見》),從強化規劃引領、加大項目推進力度、做好征地拆遷工作、創新投融資機制、強化監督管理、加強組織領導6個方面提出了相應要求,明確了相應主管部門和責任方,促進全省高速鐵路(含城際鐵路)快速健康發展,加快構建覆蓋全省的現代化高速鐵路網絡。

維護規劃嚴肅性

增強規劃執行力

強化規劃引領,被擺在了首要位置。《意見》提出,科學編制高速鐵路網規劃,嚴格維護規劃嚴肅性。

值得關注的是,《意見》首次從省政府層面明確,省交通運輸部門負責編制全省高速鐵路發展規劃。規劃緊扣國家和省綜合交通發展戰略,與國家《中長期鐵路網規劃》、全省國土空間規劃、產業布局緊密銜接,與全省經濟社會發展協調適應,充分發揮高速鐵路對經濟社會發展的基礎性、先導性作用。

《意見》指出,要增強規劃執行力和剛性約束,嚴格高速鐵路項目規劃建設管理程序,對規劃內項目要按計劃積極開展前期工作,落實建設條件,加大推進力度,在規劃時限內完成建設任務;根據經濟社會發展需要,適時按程序對規劃進行調整。

鼓勵沿線土地綜合開發

探索鐵路運營虧損補貼

《意見》著重對投融資機制作了細化要求。山東省將募集1000億元規模的省鐵路發展基金,增強鐵路平臺融資能力。根據《意見》,省財政部門和相關部門、單位要積極籌措資金,全面落實300億元省級引導資金出資任務,省級資金原則上與社會資金同比例認繳到位;積極推進省鐵路發展基金市場化運營,發揮省級鐵路建設投融資平臺作用,努力實現鐵路投融資與支出償債能力間的平衡。其中,省級采取資本金注入、政府債券、資源整合、鐵路沿線土地綜合開發等方式,推進全省高速鐵路快速健康發展。

《意見》明確,鐵路沿線土地綜合開發,由省交通運輸廳、省自然資源廳、沿線各市政府負責實施。山東將制定全省鐵路沿線土地綜合開發實施意見,鼓勵對新建高速鐵路站場及毗鄰區域實施土地綜合開發,沿線地方政府要做好土地控制和預留,開發所得收益經審計部門審計后,全部用于鐵路建設和彌補運營虧損。

在拓寬投融資渠道方面,山東將支持社會資本通過投資省鐵路發展基金、PPP模式、股權投資等方式,參與全省高鐵建設;積極爭取金融機構對高鐵建設提供中長期優惠貸款;探索建立鐵路運營虧損補貼機制,各級政府多渠道籌措資金,每年對建成運營虧損鐵路給予補貼。

據了解,截至2018年年底,山東高鐵營運里程達到1747公里,占鐵路營運總里程的28%。目前,山東正全力加快推進雄商高鐵、鄭濟高鐵、京滬高鐵二通道等干線高鐵通道和城際鐵路項目建設,盡快實現互聯互通。

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