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【交通強國論壇】推進交通運輸行業治理體系和治理能力現代化

為加快建設交通強國提供堅強制度保障

2019-12-02 10:07:56 來源:中國交通新聞網 作者:吳春耕

在交通運輸行業深入學習貫徹《交通強國建設綱要》之際,黨的十九屆四中全會勝利召開,對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大部署,為推進交通運輸行業治理體系和治理能力現代化指明了方向、提供了遵循。交通運輸作為經濟社會發展的“先行官”,理應“先行一步”,率先在推進行業治理現代化上實現突破,為推進國家治理現代化積累經驗、作出貢獻。

一、把牢方向,對標對表兩個階段目標

《交通強國建設綱要》明確,到2035年,基本建成交通強國,基本實現交通治理體系和治理能力現代化;到本世紀中葉,全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國,治理能力達到國際先進水平。這兩個階段目標與黨的十九屆四中全會確定的國家治理總體目標全面對應,是黨中央決策部署在交通運輸行業的具體體現。

我們要切實把思想和行動統一到全會精神上來,對標對表兩個階段目標要求,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,加快推進行業治理體系和治理能力現代化。

二、精準發力,緊緊抓住三大重點領域

實現交通運輸行業治理現代化目標,必須集中力量攻堅克難,縱深推進政府、市場、社會三大領域改革創新,通過優化政府治理、完善市場治理、增強社會治理,形成“三位一體”相互協調的整體性治理架構。

要加快推進政府治理現代化。按照法治型服務型政府建設要求,厘清權力邊界,深化行政管理體制改革,切實轉變政府職能,創新行政管理方式,完善職責定位和監督協調機制,形成有為的交通運輸政府部門。要不斷完善市場治理現代化。使市場在資源配置中起決定性作用,完善治理規則、強化監管體系、激發市場活力,強化市場邊界、市場主體、市場準入、產權保護、價格機制等制度安排,建立健全現代化交通運輸市場體系。要穩步加強社會治理現代化。更好保障和改善民生,落實交通運輸基本公共服務職能,激發社會組織活力,完善公眾參與機制,促進社會公平正義,構建交通運輸共建共治共享新格局。

三、系統推進,全面落實十項主要任務

黨的十九屆四中全會聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,對制度建設作出全面部署。我們要對照中央部署,聚焦交通強國建設要求,重點推進落實10個方面的制度建設任務。

圍繞堅持和完善黨的領導制度體系抓落實,把黨的領導落實到交通運輸治理各方面。圍繞堅持和完善中國特色社會主義法治體系抓落實,提高依法行政能力。圍繞堅持和完善中國特色社會主義行政體制抓落實,建設人民滿意的服務型政府部門。圍繞堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度抓落實,服務建設現代化經濟體系。圍繞堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度抓落實,講好中國交通故事。圍繞堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度抓落實,滿足人民日益增長的交通運輸需求。圍繞堅持和完善共建共治共享的社會治理制度抓落實,全力建設平安交通。圍繞堅持和完善生態文明制度體系抓落實,促進交通運輸可持續發展。圍繞堅持和完善獨立自主的和平外交政策抓落實,積極參與全球交通運輸治理。圍繞堅持和完善黨和國家監督體系抓落實,完善交通運輸權力配置和運行制約機制。

四、提升效能,增強制度執行的五“力”

制度的生命力在于執行。要切實強化制度意識、帶頭維護制度權威,作制度執行的表率,不斷增強制度執行力,特別是在5個方面交通運輸軟實力的提升上狠下功夫,將交通運輸制度優勢更好地轉化為治理效能。

增強思想理論引領力。強化理論武裝,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指引行業發展。永葆交通發展原動力。守初心,擔使命,強化人民交通為人民的服務宗旨。提升交通文化影響力。深化新時代交通運輸文化品牌建設工程,建設具有強大影響力的交通運輸文化。發揮交通文明感召力。弘揚新時代交通精神,建設具有強大生命力和創造力的社會主義交通運輸精神文明。強化交通故事凝聚力。構建新時代交通運輸話語體系,講好交通強國建設故事。

制度引領發展。我們要在堅持和鞏固制度、完善和發展制度、遵守和執行制度上下功夫,促進行業制度更加成熟更加定型,加快推進交通運輸行業治理體系和治理能力現代化,為加快建設交通強國,服務決勝全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實保障。

作者系交通運輸部政策研究室主任 吳春耕

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